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官员应保护百姓合法权益


【每日箴言】

一人入狱,十人罢业,株连波及,更属无辜。且狱中夏有疫疾湿蒸,冬有皲瘃冻裂,或以小罪,经年桎梏,或以轻罪,迫就死亡。狱卒囚长,需索凌辱,尤可深痛。时令人马上飞吊监簿查勘,以狱囚多寡,定有司之贤否。行之期年,郡属州县吏,无敢妄系一人。

——清•熊宏备 《居官格言》

【深意浅说】

上面这段说的是宋朝赵抃考核官员的经验。据冯梦龙《智囊》记载,赵抃出察青州,看到监狱关押犯人的惨状,马上让人调取各地监狱关押犯人的档案资料,“以狱囚多少,定有司之贤否”,实行数年,州县官吏没有人敢轻易关押一人。

赵抃,北宋名臣,曾任殿中侍御史,弹劾不避权幸,时称“铁面御史”,他以监狱中关押囚犯的多少作为考核地方官员贤能与否的依据,非常有意义。

古代监狱大概是天下最黑暗的地方。我们中学学过清朝大作家方苞的《狱中杂记》,对于当时监狱中种种令人发指的黑暗有初步的印象。一个良民,如果不幸被关入大牢,几乎不可能活着走出来。

晚清在广东多地担任知县的杜凤治,写过一份日记。从中即可看出当时官员随意关押百姓的普遍性、严重性。清律当中徒刑最高是3年,但杜凤治曾把一个疑犯关了14年,一人被控偷牛,关了7年。证人乃至苦主也逃不掉,有个证人被关了10年,有个受害人家属被关押数月,最后只说是忘记放了。

古代监狱的卫生条件非常恶劣,很多人被关入监狱很快就会由于恶劣的环境条件染病死亡。监狱中还有牢头狱霸,敲诈勒索,致人死命也是常事。更令人震惊的是,有些监狱男女混监,女性一旦入狱,很难逃脱被凌辱强暴的命运,即使没有被强暴,也终身无法洗清嫌疑。尤其黑暗的是,一些胥吏故意攀扯无辜百姓,将他们投入大牢,以此敲诈勒索,这种情况被叫做“贼开花”。

方大湜在《平平言》中说:“今之捕役,遇有强窃案件,并不缉拿正贼,先择乡愚之殷实者,指为盗,指为窝,任意讹诈,必餍其欲而后已。如诈索不遂,即捏称某人素行不轨,踪迹可疑,禀送到案。乡愚从未见官,胆颤心惊,往往畏刑混认,官以获盗为幸,又见其已经认供,遂不复细心推鞫。无辜之民,凭空枉陷,非就戮于市上,即瘐死于狱中。”

古代地方官员,如州县长官,既是行政长官也是司法长官,相当于县长、公安局长、法院院长,甚至还是监狱长,一切都在他的管控之下。一个人是否入狱,起因于办案的吏卒,但是最终决定权在州县长官。办案吏卒无限攀扯,将无辜良民投入大牢。不管是关起来还是释放,都是牟利的机会。具体办案的吏卒在其中牟利,作为行政和司法长官兼典狱长的知县,也可能从中分肥。

宋朝大清官赵抃通过狱中关押的囚犯的数量,判定官员为政的好坏,这个指挥棒是非常有用的,可惜在当时没有得到推广,之后更没有被传承。明清监狱的黑暗更是比宋代有过之而无不及,随意关押也没有得到任何改善。这主要是因为整个帝制时期,一直没有形成人身权利保护这类观念,因而也就没有相应的制度保障。保护公民人身权利不受非法侵犯,是推翻帝制建立共和之后的事了。

(梁发芾)


【人间草木】


名称:卵果蕨

分布:陇南

简介:卵果蕨,全草入药,有清热解毒的功效,用于治疗各种痈肿疮毒。具有一定观赏价值,可植于林下、阴山坡或景石缝隙中。

(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)


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