据甘肃省纪委监委消息,在纪检监察机关督促指导下,截至2020年底,全省乡村实现小微权力清单全覆盖。

这意味着,十三届省纪委四次全会提出的2020年“全面建立小微权力清单,为规范小微权力运用创造更加有利的条件”的目标初步实现。

清单之外再无权力

制定清单,是把小微权力关进制度笼子的有效措施。

2020年初,省纪委监委就印发加强乡村小微权力监督工作的指导意见,要求市、县两级纪委监委督促县市区党委、政府牵头负责,以乡镇为单位,依据相关法律法规,全面梳理村级权力事项,制定乡村小微权力清单。

“清单内容重点围绕村级‘三重一大’事项、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放等,界定实施主体权力边界,做到‘清单之外再无权力’。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。

根据指导意见指引,全省各地全面梳理村级权力事项,加快制定小微权力清单,探索建立权责明确、高效便捷、公开透明、规范有序、监督有力的乡村小微权力运行体系。

“涉及医保局的第24项,医保缴存方式中应增加手机银行或微信等网络支付方式”……去年5月,平凉市灵台县规范乡村小微权力运行工作座谈会气氛热烈,县直12个部门分管负责人讨论新修订的乡村小微权力规范示意图,最终提出乡村小微权力清单35项、明确责任事项88条,划定风险点67个,梳理责任追究项48项。

按照规范、优化、便民原则,各地纷纷对照权责清单,编制《小微权力运行流程图》,明确每项权力的法规依据、执行主体、运行界限等,让干部可照单办事、按图操作,让群众知晓找谁办、怎么办。

“清单为小微权力划定了轨道和边界,将权力置于群众眼皮底下运行,有助于从根源上防治基层‘微腐败’。”省纪委监委有关负责人说。

多种方式促人知人晓

有的把运行流程图“刷”在村委会院墙上,有的把二维码贴在办事大厅显著位置,有的制成漫画、短视频……

为使小微权力清单广为人知,全省各地运用多种平台载体、方式方法公示公开小微权力清单内容。

陇南市康县制作“漫说清单”,把村级财务支出及备用金申请、党务公开等30项小微权力运行流程图制作成漫画,汇编成册发放到群众手中。

新媒体是有效的传播方式。兰州新区在各园区官方微信公众号搭建镇村小微权力线上监督平台,开设“我要办事、我要监督、公示公开、扶贫监督、惠农政策”5个功能板块。群众可通过微信公众号随时监督并投诉举报。

天水市多个村镇同步推行村级小微权力“一码通”,群众用手机扫描二维码,就能快速查询党务、村务、财务等内容。“‘一码通’让村级事务流程更加透明,群众办事与监督更加方便。”天水市秦安县安伏镇党委书记罗家红说。

“通过多种形式的宣传,越来越多的群众知道了基层干部有哪些权力、办事流程是什么,为他们监督小微权力运行创造了条件。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。

照单办事又快又方便

“从申请到批准,没想到时间这么短,还不用跑腿!”近日,领到1050元低保金的玉门市玉门镇东渠村八组农民靳东说。

2020年12月,靳东想申请低保。他按照《玉门市村级权力清单37条》规定的流程,在“千年古镇•活力玉门”微信公众号上,提交了资料。市民政部门通过政务服务平台第一时间受理,很快完成审批事项。

早在2017年,玉门市就探索村级小微权力清单制度,梳理归纳出17项村级权力决策事项和20项便民服务事项,制定村级权力清单37条。2019年,结合放管服改革,又推出“升级版”权力清单37条。许多便民事项,群众用手机就能办。

瓜州县也是较早推行小微权力清单的地方。去年瓜州县在村级小微权力监督平台上,新增“我要办事”菜单,按照民政、农业农村等8个行业部门的职责权限,梳理出64件服务事项,公开受理条件、申请材料、办理程序、联系电话等,群众只要输入基本信息就可申请在线办理。

像玉门、瓜州一样,小微权力清单在提高行政效能,增强群众获得感、幸福感、安全感方面,正发挥着重要作用。

“以前对村里的采购、财务管理、救助金发放这些事还有模糊的地方,现在能干啥、不能干啥、怎么干都清清楚楚。”这是皋兰县忠和镇崖川村党支部书记牟列军的感慨。

“真没想到,我家的农家乐经营许可证这么快就办下来了。照单办事又快又方便!”这是康县王坝镇何家庄一位刘姓村民的评价。

“制定清单是规范小微权力运行的第一步,今后纪检监察机关将继续发挥监督职责,督促做好清单的完善和落实工作,有效防治群众身边的‘微腐败’和不正之风。”省纪委监委有关负责人表示。(本网报道组 毛玉煜)