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加强统筹联动 深化标本兼治

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。

  江苏省南京市认真贯彻落实党中央决策部署,坚持有腐必惩、有贪必肃,持续保持惩治腐败高压态势;坚持以案促改,扎紧制度笼子,规范权力运行;坚持固本培元,加强党性教育,凝聚崇廉拒腐的思想共识。通过统筹联动,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,实现主体责任和监督责任同向发力,削减存量与遏制增量同步推进,政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

  坚持严的主基调,增强不敢腐的震慑效应

  全面从严治党是攻坚战,也是持久战,必须常抓不懈、久久为功。只有保持政治定力,强化政治担当,决心不变、力度不减、尺度不松,把“严”的主基调长期坚持下去,才能形成持续震慑,促使党员、干部时刻保持清醒认识、消除侥幸心理,从害怕被查处的“不敢”,逐步走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

  “浦口区原二级巡视员赵德本涉嫌严重违纪违法,目前正在接受南京市纪委监委纪律审查和监察调查。”7月9日,南京市纪委监委“钟山清风”新媒体平台发布了一则审查调查信息,引起了当地党员干部的关注,也起到了警示震慑作用。

  南京聚焦“关键少数”,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,对党的十八大后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的,发现一起查处一起。2019年以来,全市共立案查处南京紫金投资集团原副总经理董立新、南京市体育局组织人事处原处长翟佩能等县处级以上干部370人,立案查处关键岗位违纪违法一把手130人。

  南京市纪委监委定期发布查处违反中央八项规定精神动态,每逢重要时间节点都通报曝光典型案例,展示坚定不移正风肃纪反腐的决心和意志,传递越往后执纪越严的强烈信号。

  发生在群众身边的不正之风和腐败问题,老百姓最为深恶痛绝,必须下大力气解决。南京市纪委监委坚持以人民为中心,以重点领域专项整治为抓手,紧盯群众反映强烈集中、损害群众利益的突出问题,持续加大整治力度。去年,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治,聚焦扶贫、教育、医疗、人防、生态环境和惠民资金监管等重点领域,精准监督、靶向治理,查处“微腐败”案件905件1383人,给予党纪政务处分339人,曝光典型案例93起。今年以来,又在全市部署开展了解决民生领域群众反映强烈突出问题、整治形式主义官僚主义问题两个专项监督,从一个个“小切口”入手,做实做细监督工作。

  凝聚监督合力,扎紧不能腐的制度笼子

  制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面从严治党,没有制度不行,制度不完善也不行。只有强化制度意识,加强制度执行,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的“笼子”,才能为深入推进全面从严治党提供坚强保障。

  一段时间以来,南京市纪委监委持续深挖市住房保障系统少数工作人员勾结房产中介人员骗购、倒卖保障房的腐败窝案。针对住房保障领域存在的突出问题,向市住房保障和房产局提出监察建议,要求其加强制度建设,完善流程管理,全面抓好整改落实。去年至今,全市共制发纪律检查建议书和监察建议书337份,督促指导有关地区和部门单位修订完善制度规定。

  聚焦腐败易发多发重点领域和关键环节,南京市纪委监委通过开展专项监督,督促推动相关职能部门排查风险隐患,制定防控措施,堵塞制度漏洞。其中,在医疗卫生领域,督促职能部门依托医用耗材阳光监管平台,推动相关单位针对医药设备购销、基建工程建设和专项资金使用等建立管理制度11项、规范完善制度31项,设立起制度“防火墙”。在工程建设领域,市纪委监委派驻市建委纪检监察组牵头建立联席会商、合力排查、情况通报等廉情预防机制,对建设系统内471个廉政风险点逐一排查,制定875条防控措施,确保工程建设领域重大事项“事前有提醒、事中有监督、事后有公开”。在整治“四风”方面,围绕整治形式主义突出问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等,市纪委监委出台制度文件,规范权力运行,强化监督制约,充分发挥制度治本作用。通过健全制度机制,扎紧不能腐的制度笼子,消除权力监督真空地带,让暗箱操作失去空间;同时强化制度执行监督,确保制度刚性约束,形成尊崇制度、遵守制度的良好氛围。

  加强教育引导,筑牢不想腐的思想堤坝

  在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中,“不想”是根本,蕴涵的是立正德的操守,侧重通过改造主观世界达到“内无妄思、外无妄动”,使铁的纪律转化为内心的自觉遵循,立德铸魂、化风成俗,真正在思想源头上与贪腐之念绝缘。

  今年3月27日,南京市溧水区人大常委会原党组书记、主任尹昭伦因严重违纪违法,被开除党籍并被取消退休待遇,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

  市委领导班子成员在分管领域上专题党课时,将尹昭伦案作为反面教材,进行深入剖析,要求分管领域的党员领导干部以案为鉴、警钟长鸣。市纪委监委将尹昭伦案等案件拍摄成警示教育片,深刻揭示其腐化蜕变的思想根源,面向全市党员、干部开展警示教育,累计受教育人数2.3万余人次。严重违纪违法干部曾经所在的党组织还通过召开专题民主生活会、组织生活会等方式,检视剖析问题,深入开展批评与自我批评。“我们要从身边的典型案例中汲取深刻教训,切实筑牢拒腐防变的思想防线。”在参加全区党员干部警示教育大会后,溧水区党员干部纷纷表示。

  去年7月,江苏省和南京市纪委监委还建成并开放全省党风廉政警示教育基地,截至今年7月8日,累计接待党政机关人员559批21322人次。

  既有反面警示,也有正面引领。南京市引导党员干部坚定理想信念、锤炼坚强党性,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,深耕厚植良好政治生态土壤。市纪委监委运用“钟山清风”全媒体平台,深入开展党性党风党纪教育。坚持“每周+节前”廉政提醒,向全市党员领导干部发送廉政短信,让组织的关爱“提醒常在、温馨有加”;坚持分层分类指导,推动各区结合自身实际打造区域特色品牌,培育出江宁区“百村巡讲”、建邺区“老石说纪”、六合区冶山“农民画”等一批廉政教育品牌,提升教育针对性和实效性。(通讯员 于明举 翁宏业)

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