坚决贯彻落实党的十九大精神

着力推动新时代全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党兰州市安宁区第十一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月9日）

李 东 民

各位委员、同志们：

    我代表中国共产党兰州市安宁区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会、十三届市纪委三次全会精神，总结2017年全区纪检监察工作，部署2018年任务。在第一次大会上，区委书记王方同志作了重要讲话，对全区推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的明确要求，我们要认真学习领会，融汇贯通，坚决贯彻落实。

2017年工作回顾

    2017年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以强烈的政治责任感和使命担当，督促全区各级党组织和党员领导干部认真落实管党治党政治责任，着力净化基层政治生态，严格监督执纪问责，坚持不懈正风肃纪，稳步推进监察体制改革试点工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

    一、积极协助区委落实主体责任，管党治党政治责任进一步夯实。区纪委坚持把协助区委落实主体责任作为履行监督责任的首要工作，充分发挥参谋助手作用，持续传导责任压力。明责履责。组织全区各级党组织层层签订目标责任书，明确党风廉政建设工作任务责任。逐层传导压力，纪委书记带头执行约谈制度，上门与全区21个部门主要领导逐一面对面进行了工作约谈，对2名科级干部进行了提醒约谈，对8个街道党政班子成员、纪工委书记进行了集体约谈，有效督促落实全面从严治党主体责任。追责问责。强化党风廉政建设日常督促检查，对督查中发现主体责任落实不力问题的16家单位、43名个人给予了问责处理，2人给予了党政纪处分，以严肃问责倒逼责任制落实。评责促责。加强全区党风廉政建设责任制年中、年末考核，对每个单位党组织落实“两个责任”情况进行细化评分，定出等次，并充分运用考核结果，将考核结果记入领导干部个人廉政档案，纳入单位年度目标管理考核中，与干部奖惩相挂钩，使全面从严治党工作责任不空、压力不减。

    二、驰而不息查纠“四风”，党风政风持续向好。锲而不舍落实中央八项规定精神和《实施细则》精神，尺子不松，节奏不变，力度不减，始终保持高压态势。不断强化明察暗访。坚持关键节点集中抓和日常时间持续抓相结合，聚焦“关键少数”，强化明察暗访，紧盯公款吃喝、公款送礼、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴四大顽疾，深挖细查隐形变异“四风”问题，全年共进行了7轮次督查，检查部门单位110余个，发现问题39条，下发整改通知书12份，对39个问题全部进行督办；配合省纪委对全区重点部门领导办公用房和财务进行突击检查，对发现的问题及时进行处理，下发整改通知书15份。查处违反中央八项规定精神问题4起，处理8人，并全部进行了通报，起到了较好的提醒、警示和威慑作用。从严整治干部作风。扎实开展“治转提”和“三纠三促”专项行动督查，强化经常性明察暗访，发现整治干部“庸、懒、散、慢、混、卡”等各类作风顽疾问题76个，通报批评11家单位，给予提醒约谈和书面检查1人，行政警告处分1人。开展公职人员违规经商办企业专项整治行动，对省市交办的99名公职人员进行了核查，其中以个人行为参与经商办企业的60人，给予行政警告处分14人，党内警告处分17人，党内严重警告1人，组织处理21人。强化选人用人监督，严把“党风廉政意见回复关”，回复廉政意见1629人，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”。集中开展专项巡察。积极开展全区集体经济管理使用情况专项巡察，坚决杜绝群众身边的微腐败问题。完成了对8个街道、59个社区的巡察，发现问题87个，责令整改78个，移交线索9条。创新拓宽监督渠道。为进一步畅通信访举报渠道，构建全面监督平台，将原本单纯的网络吐槽变为监督线索，探索网络、微信、“随手拍”等举报新手段，开发了区纪委监督举报系统APP，制作下发廉政纸杯5万余个。在社会基层不同行业聘请10名党风政风义务监督员开展监督，形成了多层面、立体化、广覆盖的群众监督网络。全区通报的四起典型案例中有两起就是通过群众举报获得的线索。

    三、强化执纪审查力度，反腐败压倒性态势已经形成。坚持全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑，精准有效惩治腐败，标本兼治，着力构建不想腐的长效机制。强化执纪审查。紧盯重点人、重点问题，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。2017年，全区各级纪检监察组织共接受信访举报305件，同比增长32.5%。处置案件线索308件，同比增长82%。初核302件，同比增长89%。立案42件，同比增长8%。受到党政纪处分51人，其中接受司法处理2人，在全区形成了有力震慑，不敢腐的目标初步实现。坚持挺纪在前。秉持惩前毖后、治病救人方针，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎。全年诫勉谈话15人、警示谈话9人、批评教育4人、提醒谈话26人、停职检查1人、通报批评18人、责令辞职1人、责令作出口头或书面检查31人、其他批评教育类30人、限期整改23家单位。通过督促健全相关制度，完善办事相关程序，及早提醒处理违规违纪行为，持续释放全面从严治党强烈信号，不能腐的笼子越扎越牢。筑牢思想防线。不断创新廉政宣传教育形式，积极开展“一月一主题、一题一特色”廉政文化建设活动，组织召开警示教育大会、举办廉政讲座、观看廉政警示教育片、参观省博物馆红色记忆展览和市法制戒毒所警示教育场所、举办“全面从严治党”知识竞赛等系列活动。组织全区140名新任领导干部进行了任前集体廉政谈话，74名新任领导干部进行了廉政考试。向全区副科级以上党员领导干部发放《学思践悟》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《全面从严治党应知应会手册》等学习资料4000余册。重要节点向全区3800余名党员干部发送廉政短信87400余条。向全区59个社区配备廉政书柜，使全区广大党员干部特别是领导干部受到经常性警示教育，时刻提醒广大干部廉洁从政，筑牢拒腐防变的思想防线，不想腐的堤坝正在构筑。

    四、紧扣“路线图”“时间表”，监察体制改革试点工作稳步推进。提高政治站位，吃透弄清党中央和省市委关于深化监察体制改革试点工作的部署要求，不折不扣完成各项改革试点工作。制定“施工图纸”。区委常委会专题研究改革试点工作，成立由区委书记任组长的深化监察体制改革试点工作小组。区委书记亲自主持召开试点工作小组推进会议3次，委托第一副组长主持召开1次，有力推动了监察体制改革试点工作的有序推进。研究制定《安宁区深化国家监察体制改革试点工作方案》，明确试点工作指导思想、改革目标、试点任务、实施步骤，细化实化“路线图”和“时间表”。组建监察委员会。在区第十八届人民代表大会第二次会议上，依法选举产生了区监察委员会主任。在区人大常委会议上，审议通过了监委主任提请的监委副主任、委员任命人选。12月29日，安宁区监察委员会正式挂牌，圆满完成了监察委成立组建工作。实现机构正常运行。按照任务节点，顺利完成区纪委、监委班子考核配备和人员转隶、内设机构设置、人员混合编成等工作，12月30日开始，区纪委监委在机关大院东三楼正常办公。区纪委监委设10个内设机构，履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

    五、切实强化自身建设，纪检监察干部队伍能力和素质不断提高。按照“打铁必须自身硬”的要求，强化纪检监察机关内部监督管理，严防“灯下黑”。完善体制机制。科学设置内设机构，实行监查分开、查审分离，形成既相互协调又相互制衡的工作机制。合理安排区纪委监委班子分工，由区纪委监委主要负责人主管纪检监察干部监督工作。制定出台机关运行13项制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。制定完善执纪审查工作《流程图》和相关工作制度，严格规范“走读式”谈话。开展审查安全“地毯式”监督检查，进一步强化审查安全责任意识，自查整改问题12个。规范建设街道纪工委办案谈话室7个，1个正在建设；区纪委监委谈话办案点建设前期工作基本就绪，为依规依纪依法安全文明审查提供了必要的基础条件和制度保障。强化教育培训。建立“两学一做”常态化制度化学习教育机制，纪委领导带头辅导讲课，坚持每周五集中学习，以全面贯彻落实党的十九大精神为重点，突出政治理论和党的最新方针政策学习，教育机关党员干部坚定理想信念。委派11名干部参加中央纪委调训，7名干部到省市纪委参加“以案代训”，培训时间最长的达到7个月，全体纪检监察干部积极参加省、市组织的各类业务集中培训3次，有力提升了干部规范接访和办案水平。严格整改问题。对照市纪委内部巡察“十查十看”查出的十个方面问题，认真制定整改方案，细化整改措施，任务到人、责任到人，问题整改全部到位，有力促进了机关内部的规范化建设。

    过去一年工作中的主要问题和不足是：一些基层单位党组织对全面从严治党的紧迫性重要性认识不够到位，压力还没有完全传导到“神经末梢”；面上的“四风”问题虽然得到有效遏制，但隐形变异的“四风”问题还没有禁绝；反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，群众身边的微腐败问题仍然存在；执纪审查工作质量与新要求相比差距较大，特别是信访举报和监督检查、巡察获取的问题线索成案率不高；监察体制改革后纪检监察干部能力素质还不能完全适应执纪执法工作需要；街道纪工委办案水平还有待提高等等。这些问题，要在今后的工作中认真加以改进。

2018年主要任务

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。

    今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，以坚持和加强党的全面领导为根本目标，以协助区委推进全面从严治党为主要任务，以督促落实党的十九大战略部署为工作主题，认真贯彻落实中央纪委、省纪委二次全会、市纪委三次全会和十一届区委五次全会精神，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，维护良好的政治生态，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒正风肃纪，巩固深化反腐败斗争压倒性态势，深化监察体制改革，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，为决胜全面小康、建设幸福美好新安宁提供坚强保证。

    一、高举旗帜，积极推动全面从严治党政治责任落到实处

    全区各级纪检监察组织必须要站在党和国家事业发展全局的高度，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实履行意识形态工作责任，着力打一场全面从严治党攻坚战持久战，更好地肩负起管党治党的政治责任。

    一是要坚决维护和捍卫习近平总书记领导核心地位。维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是最大的政治，是首要的责任。全区各级纪检监察组织要坚决维护核心，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。要以绝对忠诚维护核心。牢固树立“四个意识”，时时、处处、事事讲政治，自觉在党中央集中统一领导下履职尽责，推动全区各级党组织和党员领导干部把讲政治作为第一要求，不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要用有力监督维护核心。坚持把政治建设贯穿于全面从严治党的全过程，把及时发现和纠正违反党的政治纪律和规矩，特别是背离核心，削弱党中央权威，破坏党的集中统一的问题作为巡察、执纪审查、问责和日常监督工作的重点，开展对党内政治生活和政治生态状况的监督检查，开展对维护核心、维护党中央权威和集中统一情况的专项检查，加强对执行政治路线、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决把政治上发生蜕变，当面喊口号表忠诚，背后另搞一套，恶性难改的两面人、两面派从党内及时辨别清除出去。要关注“关键少数”，督促领导干部强化党性锻炼，弘扬忠诚老实价值观，带头维护核心、紧跟核心。建立完善领导干部廉政档案，全面掌握“树木”“森林”状况。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。要用严格执纪维护核心。要用好执纪利器，严肃查处和清除“两面人”；严肃查处政治上互相依靠，经济上互相利用，攫取党和国家权力的人和事；严肃查处搞非组织活动，破坏党的集中统一的人和事；严肃查处口无遮拦妄议中央，对党中央发泄不满，丑化党和国家形象，诋毁污蔑党和国家领导人的人和事。

    二是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全区各级纪检监察组织要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解、准确把握其基本观点、理论体系和精神实质，督促全区各级党组织和党员干部自觉用这一思想武装头脑，学懂弄通、指导实践、推动工作。要切实转变学风在学懂上下功夫。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，全面系统学、深入细致学，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，深入研究蕴含其中的理论性、战略性、规律性内容，深切感悟融入其中的理想信念、为民情怀和担当精神，真正做到内化于心、外化于行。要突出方法抓手在弄通上下功夫。发挥好“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育平台作用，发挥好党组织的领导作用、领导干部的带头作用、个人学习的能动作用，深刻领悟这一思想的深厚文化底蕴、深邃理论源泉、丰富实践基础；深刻领悟这一思想的政治意义、历史意义、理论意义和实践意义；深刻领悟新时代的基本特征、主要矛盾和战略决策；深刻领悟“八个明确”“十四个坚持”。要坚持学以致用在做实上下功夫。学习中把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，使学习成果运用最终锁定在中央决策部署与纪检监察工作结合上，锁定在推动全面从严治党纵深发展上，锁定在正风肃纪反腐惩贪上。找准纪检监察工作职责定位、目标方向和重点任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想化解纪检监察工作中的困难和问题，消除矛盾和冲突，应对风险和挑战，把科学理论转化为破解难题的锐利武器。

    三是要坚定地把全面加强党的纪律建设摆在突出位置。全区各级纪检监察组织要拿起党的纪律武器，强化监督执纪问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要深入开展纪律教育。把党纪教育作为党的纪律建设的基础工程，做到立规在前、教育在先，让党员干部牢固树立纪律意识，明界限、知底线，始终绷紧律己之弦。要深化运用监督执纪“四种形态”。要在新的形势下实践好惩前毖后、治病救人的一贯方针，持续深化运用监督执纪“四种形态”，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，维护好“森林”。在用好第一种形态上下更大功夫，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，使红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；要更加注重谈话函询的质量，不断提高思想政治水准和把握政策能力，让党员干部真正感受到组织的关心爱护、强化监督的态度、执纪问责的力度、治病救人的温度。要把握运用的精准性，做到宽严相济，科学分类处置，不断提升执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果。需要强调的是，对运用第一、二种形态的党员干部，影响期结束后，汲取教训改正后表现好的，该肯定的要肯定，该使用的继续使用。对受第三种形态处理的同志，不能“一处了之”，不闻不问，要开展回访，做好后续思想工作和关心、爱护。要全面强化日常监督执纪。各级党组织要把管干部和管纪律结合起来，发现违纪苗头及时提醒，触犯纪律规定及时处理。全区各级纪检监察组织要强化专责监督，把功夫下在日常，准确描述执纪对象特征，全面掌握平常表现和异常动向，动态研判违纪风险，有针对性地开展监督执纪。党员干部要摒弃事不关己、高高挂起的“看客”心态和“好人”思想，绝不能置身法纪之外。

    二、忠诚履责，全力保障十九大各项战略决策落细落实

    学习贯彻落实十九大精神，全区各级纪检监察组织必须担负起特殊的历史使命和重大政治责任，忠诚履职、勇于担当，全力推动十九大战略部署在基层落细落实。

    一是要把促进党和政府重点工作落实作为主线强化督促检查。全区各级纪检监察组织要围绕十九大战略部署和省、市、区委区政府决策部署有效落实，对一些党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，党的意识淡漠，组织涣散，纪律松弛；推动经济社会发展不担当不作为，造成发展失速，特别是对事关发展大局的重大项目建设准备不充分，导致落地难进展慢；落实意识形态工作责任制不坚决不到位，导致党的意识形态领导权削弱、阵地失管失控和不良社会影响；抓基层党建不重视不得力，导致党的基层政权丧失作用，地方黑恶势力横行基层等突出问题，加大查处和问责力度，督促街道、部门和单位举一反三找短板，切实整改存在问题，完善政策措施，推进源头治理。

    二是要把促进领导干部抓落实作为重点强化压力传导。要积极协助区委教育领导干部认识抓落实的极端重要性和严肃性，自觉把落实的担子挑起来；要监督检查各级党组织履行管党治党责任的情况，解决压力传导层层递减现象，推动全面从严治党向基层延伸。要锤炼领导干部抓落实的作风，克服形式主义和官僚主义，把时间和精力放在谋划落实、领导落实、带头落实上，既做到脑勤、嘴勤，又做到腿勤、手勤。要增强领导干部抓落实的本领，特别要从改进调查研究做起，摸清实情、拿出实招、抓出成效。

    三是要把促进考评机制作为抓落实的正确导向强化工作成效。在监督执纪问责中，要密切关注各类考评机制的成效，及时发现“指挥棒”偏差，提醒和督促职能部门纠偏方向。推动健全和完善以实际行动和最终效果为核心的考核机制，推动健全和完善以惩戒为官不为和失职渎职为主要内容的责任追究机制，推动建立和完善以鼓励干事和宽容失误为重点的激励引导和合理容错机制，以科学的考评机制大力弘扬干事创业的社会正气和正能量，让崇尚实干、崇尚落实、崇尚实效蔚然成风。

    四是要把问责作为抓落实的倒逼手段强化担当作为。要充分发挥问责的倒逼作用，着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题，推动各级领导干部履职尽责。要坚持失责必问、问责必严，对贯彻十九大精神和落实省、市、区委区政府重点工作不力，造成严重后果的，要坚决问责；对失职失责的党委和纪检组织，要“双问责”；对该问责而不问责的，要严肃追究倒查“两个责任”。要注重问责效果，问责要问到病根上、痛点上，让被问责者心服口服，让身边人受到教育警醒，确保问责准确到位。要妥善处理监管和监督的关系，行业主管部门监管在一线，纪检监察机关监督在二线，是对行业监管的再监督，不是冲到一线代替监管。纪检监察机关推动落实，关键是督促行业主管部门履行职责、强化监管，既不能缺位，忽略对主管部门的监督，也不能错位越位，包打天下，要把握好职能边界，做到依纪依规监督。

    三、持续发力，驰而不息把作风建设引向深入

    要巩固落实中央八项规定精神成果，密切关注新动向，实现成风化俗，推动好作风成为习惯。

    一是要坚决整治只说不做之风。要紧盯不真抓，严肃查纠以会议落实会议、以文件落实文件、弄虚作假、热衷搞“形象工程”“政绩工程”等问题；要紧盯不敢抓，严肃查纠推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题；要紧盯不善抓，严肃查纠眉毛胡子一把抓、笼而统之无重点、粗枝大叶不精准的问题；要紧盯不常抓，严肃查纠时紧时松、时冷时热、虎头蛇尾、半途而废等问题。在此基础上，对体制机制方面的问题要督促有关部门深化改革、整章建制。同时，要动真碰硬，抓一批不抓落实的典型，该通报的通报，该问责的问责，形成声势，抓出干部的精气神，抓出干部干事创业的实劲、狠劲和韧劲，抓出奋发有为的新气象。

    二是要坚决整治弄虚作假之风。要把整治弄虚作假作为反对官僚主义和形式主义的切入点，对领导机关的官僚主义和基层单位的形式主义同时出击。对谎报情况、虚报数字、夸大成绩、掩盖问题、编造经验、包装典型等问题，既要追究当事单位的责任，也要追究上级机关存在的不顾实际、不察实情，盲目下指标、层层乱加码等问题的责任。特别是对纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的，要严肃追究相关部门和领导人员责任。

    三是要坚决整治简单机械之风。简单机械之风是改头换面的形式主义和官僚主义，具有隐蔽性和欺骗性，是真抓实干的大忌。要坚决整治落实上级工作简单粗暴，搞“一刀切”“一锅煮”；照搬照抄，上下一般粗；明知统一的政策不符合自身实际，既不报告也不反馈，程序照走，工作照做，骗取“抓了落实”的名义等行为。这些行为本质上是把上级的决策和实际行动割裂开来，把党和人民的利益对立起来，是对上级指示的冷对抗，性质比不抓更恶劣。对这类问题要从严查处，从严问责。

    四是要坚决整治享乐奢靡之风。享乐主义、奢靡之风最容易反弹，这根弦丝毫不能放松，只能越绷越紧。要对化整为零躲避监督的、巧立名目套取经费的、移花接木虚开发票的、公务接待突破标准的、奢靡享乐转嫁费用的、转入地下搞“一桌餐”等问题，严肃查处、坚决惩治，在常和长、严和实、深和细上下功夫，保持常抓不懈的定力和恒劲，保持勤抓不懈的节奏和频率，越抓越深，越抓越细，越抓越紧。

    五是要坚决整治特权之风。特权是最大的不公，严重侵害群众利益，人民群众最反感。它也是污染作风的病原体、滋生腐败的发酵剂。要摸清特权表现，列出整治的目标和任务。坚决纠正利用职权搞特殊化，为自己或亲属谋求“特别”照顾、“特殊”利益等问题。促使各级领导干部特别是主要领导干部树立正确的权力观，严格地约束自己，严格地教育管理亲属和身边工作人员。要大力整治行业特权，坚决纠正把公共资源异化为内部“福利”，“靠山吃山”“靠水吃水”的问题。

    四、勇于担当，持续加大惩治腐败工作力度

    当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央巩固压倒性态势、赢得压倒性胜利的决心坚如磐石。全区各级纪检监察组织必须保持战略定力和政治定力，一步不能退、寸步不能让，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，持续巩固反腐败压倒性态势。

    一要严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题。经济上腐化，政治上贪婪，通过利益输送和交换达到政治目的，又通过拉帮结派谋取更大经济利益。这种政治问题与经济问题相互交织，形成利益集团的腐败，严重地削弱党的领导，严重破坏政治生态，必须从严查处，坚决斩断“利益链”，坚决消除政治隐患。

    二要严肃查处存在腐败问题的重点人和事。要准确把握腐败存量和腐败增量的动态变化情况，把减存量放在更加突出位置，集中力量查处重点人和事，要严肃查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部等“三类人”。要坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样地付出应有的代价。

    三要严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题。紧盯选人用人、审批监管、集体经济、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、招标投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，严查权力寻租和权钱交易等腐败问题。特别要从严查处区域性的腐败和领域性的腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织、用人腐败与用权腐败交织的案件。

    四要严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”。查处惠民政策的“微腐败”是保障人民群众获得感的重要保障。随着惠民资金和项目、政策的不断增加，民生项目中的“跑冒滴漏”也呈增多态势，要围绕惠民政策落实和民生项目实施情况，在教育、医疗、住房、社保、救灾等惠民事业中，选择问题突出的领域、单位和工作，集中开展“拍蝇”行动，督促职能部门加强监管。

    五要严肃查处基层涉黑腐败问题。把惩治群众身边的腐败同扫除黑恶势力结合起来，要坚决配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力，要坚决查处放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，坚决查处黄赌毒背后的腐败行为，不断增强基层群众安全感和幸福感。对存在问题严重的街道和社区，要定点突破，严厉惩治，释放依纪依法从严惩处的强烈信号。要高度重视防范安全风险，牢固树立“没有安全就没有执纪审查”的意识，加强审查安全检查监督工作，严格落实审查调查安全制度，切实保障审查对象、涉案人员“双安全”，坚决守住安全底线。要高度重视政策策略的准确运用，查问题要雷霆手段，处理人要菩萨心肠。对主动讲清问题、知错改错的，一定要给政策、给机会、给出路，最大限度地挽救干部。要高度重视执纪和执法、纪委和监委工作的有机衔接，坚持执纪审查工作以审理为中心，执法调查工作以审判为中心，把握好性质，把握好纪法适用，把握好程序，力争把每一起案件都办成经得起社会和历史检验的铁案。

    五、深化改革，凝心聚力加强纪检监察机关自身建设

    改革创新是推进全面从严治党的内在要求，是全面激发纪检监察工作的根本动力。全区各级纪检监察组织要牢固树立打铁必须自身硬的理念，进一步强化担当意识，不断加强自身建设，努力争做改革的支持者、保护者、实践者。

    一是要深化监察体制改革。严格按照上级要求和安排部署，继续做细做实监察体制改革试点工作。抓好全面深度融合，以队伍融合为支撑，既要保持工作的连续性，又要发挥干部特长，混合编成、交叉配备，做到人尽其用、人岗相适；以业务融合为目标，互帮互学、取长补短，实现纪律和法律双精通，执纪和执法双过硬，防止出现人心不稳、机制不顺、执纪执法“两张皮”现象，影响或减缓改革试点工作进程。认真履行《国家监察法》赋予的监督、调查、处置职责，对监察委履职的12项措施应试尽试。

     二是要推动“纪法”“法法”有机衔接。要以在办理案件中，探索同步启动执纪审查和执法调查，促进执纪执法同向发力，实现纪法贯通。要把好事实关、程序关和法律适用关，提高证据的质量，确保移送司法的证据都能合乎司法审判标准。要推进监察与司法、执法有序对接，建立监察案件移送司法机制，线索相互移交机制，检察机关提前介入等工作机制，形成监察机关、司法机关、执法机关之间既相互配合又相互制约的格局。

    三是要充分发挥巡察利剑作用。按照中央和省市委建立巡察制度的要求，抓紧完成区委巡察机构组建，加强组织领导，完善工作机制，组建巡察队伍，抓实巡察工作，突出政治巡察，以政治建设为统领，以党章党规党纪为尺子，查找政治偏差，深入了解被巡察单位落实党的路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署及履行全面从严治党责任情况。把监督的触角深入到基层，盯住基层党组织领导班子及成员特别是一把手，盯住开展工作搞形式、走过场、不落实等作风问题，盯住群众身边的腐败和作风问题，开展交叉巡察、专项巡察，用无处不在的监督促进基层党组织和党员干部履职尽责。

    四是要建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要强化忠诚担当。全区各级纪检监察组织要增强“四个意识”，自觉把提高自身素质与党和国家事业紧密联系起来，始终忠诚于党、忠诚于以习近平同志为核心的党中央，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要加强队伍专业化建设。要针对监察体制改革对纪检监察干部队伍结构带来的变化，按照“立足岗位、贴近实战、满足需求、提升效能”的思路，有计划、分批次、全覆盖开展纪检干部教育培训和实践锻炼，采取“请进来、走出去”的方式，加强与区内外纪检监察机关的沟通交流，组织干部赴先进地区学习经验典型，通过重点调训、集中轮训、以干代训，大力培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。要加强日常管理监督。管思想、管作风、管纪律，掌握纪检监察干部思想工作生活状况，发现苗头性问题及时扯扯袖子、批评教育，引导干部讲操守、重品行、淡名利。确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要认真贯彻执行监督执纪工作规则。要持续强化内部监督，严防“灯下黑”，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，决不护短，决不遮丑,建设让党放心、人民信赖的干部队伍。

    同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，坚定不移推动新时代全面从严治党向纵深发展，为决胜全面小康社会、建设幸福美好新安宁做出新的更大贡献！